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市政协五届二次全会口头发言之九

 

构建社会共治体系   提高食品安全保障水平

王芳常委代表市政协教科文卫体委的发言

 

       食品安全关系广大人民群众的健康,也是各级党委、政府及监管部门义不容辞的责任。习近平总书记指出,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对云顶账号怎么注册执政能力的重大考验。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。近年来,在市委市政府的坚强领导下,我市食品安全形势日趋向好,逐步建立了统一权威的食品安全监管体制,初步形成了食品安全社会共治格局,守住了不发生重大食品安全事故的底线。

虽然云顶账号怎么注册在保障广大人民群众食品安全工作中取得一些成绩,但仍需清醒地认识到,云顶账号怎么注册面临的食品安全风险和隐患日渐加剧,食品安全问题依然存在,主要表现在:一是食品工业发展缓慢。全市获得《食品生产许可证》的食品生产企业469家,数量位列全省的第12位、约为全省食品生产企业总数的20分之一。我市食品工业规上企业仅62家,近90%的食品企业规模小,工业化程度低,产品技术含量不高。食品安全管理人员专业素养低,食品安全管理体系不健全,企业食品安全主体责任意识不强。二是食品安全源头污染长期存在。种、养殖业滥用农药、兽药现象依然存在,水及土壤等环境污染造成粮食及水产品重金属污染和真菌毒素污染成为长期隐患。2016年,云顶账号怎么注册市曾出现小麦粉呕吐毒素超标的系统性、行业性风险,经过调查研究,超标的原因与2015年我市小麦赤霉菌病高发有关。三是超范围超限量使用添加剂及非法添加仍是现阶段突出的食品安全问题,食品网上销售,网络订餐等新业态的出现给监管带来新挑战。四是经费投入严重不足,2018年全市食品安全抽检共8892组,仅达到千人口1.59份,距千人口4份的抽检要求还有很大的差距。食品检验资源分散,检验能力不足,都制约我市食品安全科学化监管进程。五是食品安全社会共治格局不够完善。企业食品安全主体责任意识不强,社会道德严重滑坡,食品安全信用体系建设不够完善;公众对食品安全意识强但专业知识缺乏的反差,导致食品消费维权不能有效发挥;第三方监督力量不够,网络谣言对公众食品安全信心严重破坏,增加行政监管成本。

党的十九大报告指出,“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,实施“食品安全战略,让人民吃得放心”,我市食品安全状况不断好转,但与让人民群众吃得放心这个要求还有差距。民之所望,施政所向,需要以构建社会共治格局为抓手,不断完善食品安全治理体系。

第一,大力推动食品工业发展。我市是农业大市,是粮食主产区,建议以粮食深加工为主体,进一步加大放管服改革力度,激发企业活力,鼓励企业科技和人才创新。强化食品产业聚集,发挥产业聚集效应,促进集约化生产。强化“科技兴企”意识,加大企业科技投入,加强科技创新,争取每个县区都拥有自主知识产权、科技含量高、竞争力强的龙头食品工业企业。实施名牌战略,推进食品工业企业质量体系的形成,引导企业加强信用管理,在社会上广泛塑造良好的企业形象。

第二,建立健全食品安全风险交流预警机制。在现有公开食品安全监督抽检、执法监督检查、群众投诉举报及案件查处的基础上,进一步拓宽食品安全风险信息收集渠道,在各级政府食安委的框架下,加强食药监、卫计、农业、粮食、质监、工商、教育、环保等相关部门的联系,定期组织专家分析研判风险信息,适时组织食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等,就食品安全风险评估信息和监管信息交流沟通,从源头防范和化解区域性、系统性、行业性食品安全隐患。

第三,加大食品安全监管投入。开展食品安全监督抽检和风险监测以及数据分析是研判食品安全形势,发现和防范食品安全系统性风险的重要举措。政府要加大食品安全抽检的投入力度,力争达到食品抽检千人口4批次,食用农产品千人口2批次的抽检要求,实现食品所有高风险品种,重点区域、重点时段抽检全覆盖。进一步加强食品安全检验能力建设,为食品安全监管提供有力的技术支撑。

第四,加大食品安全社会监督。在食品安全治理体系中引入社会机制参与食品安全治理,对于构建食品安全社会共治共建共享新格局具有重要意义。大力发展食品行业协会,协会搭建平台促进企业相互交流,强化企业食品安全第一责任人的意识,提高企业竞争力。加快食品安全信用体系建设,继续坚持和完善食品安全“吹哨人”制度,建立食品安全社会监督员队伍。不断强化群众食品安全科普知识宣传,提高公众食品安全防范意识和能力。努力构建“守信的从业者、尽职的监管者、理性的消费者、客观的传播者”组成的社会共治格局。

食品安全人人有关,食品安全人人有责。食品安全治理任重而道远,需要全社会共同努力,为保障人民群众舌尖上的安全不懈奋斗。

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